全面解析外资企业如何申请增值电信业务经营许可证（ICP ...

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常听同行说，外资是不能申请增值电信业务经营许可证的，外资不是不可以申请增值电信业务经营许可证，而是依国家政策，外资申请增值电信业务资质需要满足的条件很多，也很苛刻，一般的外资公司都不具备申请增值电信业务经营许可证的相关条件。因此，久而久之，业内也就流传了外资无法申请增值电信业务许可的“谣言”。接下来众森企服带着大家一起解读《外商投资电信企业管理规定》准则，一起来了解外资企业申请增值电信业务经营许可证法律依据、具体条件、办理要求、流程等相关知识。
一、首先介绍下增值电信业务的概念（这个大家百度下《电信业务分类目录》）

增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供附加的电信与信息服务业务，有时也称之为增强型业务。其实现的价值使原有基础网路的经济效益或功能价值增高。从业务分类上，它对应于基础电信业务。增值电信业务的主要特征是面向社会提供信息服务。
二、我们再来看下外资申请增值电信业务的相关法律法规有哪些

外商投资增值电信业务相关的主要法律法规为《网络安全法》（2017年6月1日实施）、《电信业务经营许可管理办法》（2017年7月3日修订，2017年9月1日实施）、《电信条例》（2016年2月6日修订并实施）、《外商投资电信企业管理规定》（2016年2月6日修订并实施）、《电信业务分类目录》（2015年12月28日修订，2016年3月1日实施）、《外商投资产业指导目录》（2017年6月28日修订，2017年7月28日实施）、《互联网信息服务管理办法》（2011年1月8日修订并实施）以及《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020 年版）》。
三、我国增值电信业务目前的具体分类

根据《电信业务分类目录2015版》，增值电信业务分为两大类，分别如下：
B1第一类增值电信业务

• B11互联网数据中心业务
  
• B12内容分发网络业务
  
• B13国内互联网虚拟专用网业务
  
• B14互联网接入服务业务
  

第一类增值电信业务

B2第二类增值电信业务

• B21在线数据处理与交易处理业务
  
• B22国内多方通信服务业务
  
• B23存储转发类业务
  
• B24呼叫中心业务
  
• B24-1国内呼叫中心业务
  
• B24-2离岸呼叫中心业务
  
• B25信息服务业务
  
• B26编码和规程转换业务
  
• B26-1域名解析服务业务
  

第二类增值电信业务

在现实办理过程中，我们接触最多的就是B11、B21、B25类服务。
典型的B11类互联网数据中心业务就是IDC业务一般指的是服务器服务和云服务。互联网数据中心（IDC）业务是指利用相应的机房设施，以外包出租的方式为用户的服务器等互联网或其他网络相关设备提供放置、代理维护、系统配置及管理服务，以及提供数据库系统或服务器等设备的出租及其存储空间的出租、通信线路和出口带宽的代理租用和其他应用服务。



外资IDC、ISP、VPN许可证案例

B21类在线数据处理与交易处理业务（EDI）和B25类信息服务业务（ICP、SP）主要涉及互联网和移动端信息服务。B21和B25的区别在于，B21提供电商平台货物商品销售服务，B25提供信息服务。
B21类在线数据处理与交易处理业务是指利用各种与公用通信网或互联网相连的数据与交易/事务处理应用平台，通过公用通信网或互联网为用户提供在线数据处理和交易/事务处理的业务。在线数据处理与交易处理业务包括交易处理业务（如淘宝、天猫、京东、拼多多等）、电子数据交换业务（如银行间电子资金转账系统）和网络/电子设备数据处理业务。



外资EDI许可证案例

B25类信息服务业务是指通过信息采集、开发、处理和信息平台的建设，通过公用通信网或互联网向用户提供信息服务的业务。信息服务的类型按照信息组织、传递等技术服务方式，主要包括信息发布平台和递送服务（如58同城、智联招聘等）、信息搜索查询服务（如百度、搜狗）、信息社区平台服务（如微博、知乎）、信息即时交互服务（如QQ、微信）、信息保护和处理服务（如360安全卫士、腾讯电脑管家）等。



外资ICP许可证案例

四、那么外资申请增值电信业务有什么限制和要求呢？

1、注册资金要求

根据《电信业务经营许可管理办法》规定，经营增值电信业务，在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本最低限额为100万元人民币；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为1000万元人民币。
2、外资比例限制

根据《外商投资电信企业管理规定》，经营增值电信业务的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50%。当然大家可以参考我之前写的一篇文章《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020 年版）》，有些类目已经取消50%的限制了，比如EDI，最高外资占比可以达到100%。
3、经营类别限制

根据《外商投资产业指导目录》，增值电信业务属于限制类，外资比例不超过50%，电子商务除外。2015年6月19日《工业和信息化部关于开放在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务）外资股比限制的通知》规定，在线数据处理和交易处理（B21）的外资持股比例可至100%。但是，互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营（音乐除外）、互联网公众发布信息服务，属于禁止类。由此可见，新闻和出版类网站不向外资开放。
另外按照我国承诺的WTO减让表中所列出的服务项目，对非香港、澳门资本开放申请的增值电信业务为在线数据处理和交易处理业务（经营性电子商务类，外资比例可放宽100%）、存储转发类业务（包括语音信箱、电子邮件业务、传真存储转发业务）、信息服务业务等3类。
按照CEPA协定，对香港、澳门资本开放申请的增值电信业务为在线数据处理与交易处理业务（经营性电子商务类，外资比例可放宽100%）、国内互联网虚拟专用网业务、互联网数据中心业务、存储转发类业务（包括语音信箱、电子邮件业务、传真存储转发业务）、呼叫中心业务、互联网接入服务业务和信息服务业务等7项业务。
4、外资自身资质要求

《外商投资电信企业管理规定》指出，经营增值电信业务的外商投资电信企业的外方主要投资者应当具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验。
外商投资电信企业的外方主要投资者，是指在外方全体投资者中出资数额最多且占全体外方投资者出资总额的30%以上的出资者。
此条款否定了单纯的财务投资者进入增值电信业务领域，但其在该领域的投资业绩能否作为审核依据，审批部门可能会个案调整。
5、审批流程（根据《外商投资电信企业管理规定》）

（1）正常流程
跨省、自治区、直辖市范围增值电信业务的外商投资电信企业，由中方主要投资者向国务院工业和信息化主管部门提出申请并报送文件，工信部应当在90日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资经营电信业务审定意见书》。如果是省、自治区、直辖市内的增值电信业务，省、自治区、直辖市电信管理机构应当自收到申请之日起60日内签署意见。同意的，转报国务院工业和信息化主管部门。国务院工业和信息化主管部门应当自收到省、自治区、直辖市电信管理机构签署同意的申请文件之日起30日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资经营电信业务审定意见书》。
（2）前置审批（根据最新国务院政策已经取消了）
设立外商投资电信企业，按照国家有关规定，其投资项目需要经国务院发展改革部门核准的，国务院工业和信息化主管部门应当在颁发《外商投资经营电信业务审定意见书》前，将申请材料转送国务院发展改革部门核准。转送国务院发展改革部门核准的，上述审批期限可以延长30日。
（3）商务部备案
设立外商投资电信企业，属于跨省、自治区、直辖市范围增值电信业务的，应向国务院商务部送拟设立外商投资电信企业的合同、章程，属于省、自治区、直辖市范围内值电信业务的，应向省级商务厅送拟设立外商投资电信企业的合同、章程。商务部门应当自收到报送的拟设立外商投资电信企业的合同、章程之日起90日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》。
（4）工商登记
外商投资电信企业的中方主要投资者凭《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关申请企业注册登记后，凭《外商投资企业批准证书》和营业执照向国务院工业和信息化主管部门申请电信业务经营许可。
（5）电信业务经营许可
《跨地区增值电信业务经营许可证》由工业和信息化部审批。省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》由省、自治区、直辖市通信管理局审批。审批期限为60日，审批后颁发对应的《跨地区增值电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》，有效期为5年。
五、对外商投资经营增值电信企业资质有哪些特别要求?

• 1、必须提交工业和信息化部颁发的《外商投资经营电信业务审定意见书》和国务院商务主管部门或省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门（申请在省内经营企业）颁发的《外商投资企业批准证书》。
  
• 2、中外合资企业的法定代表人应为持有居民身份证的中国大陆公民。
  
• 3、中外合资企业必须提供中文资质文件。涉及的外文资质必须按照国际惯例，翻译成中文。
  
• 4、中外合资企业尚未获得企业法人营业执照的申请者，申请书和规定的承诺书应当由全体股东签署，还应当提供合资合同复印件。
  
• 5、外商投资电信企业办理完成工商注册登记手续后，应当及时向《电信业务经营许可证》审批部门提交企业工商营业执照副本复印件。
  
• 6、在省（自治区、直辖市）内开展电信业务的和跨地区开展电信业务的中外合资企业的电信业务许可证申请审批权限均为工业和信息化部。
  

六、外商投资经营电信企业申请电信业务经营许可证的条件？

1、外商投资电信企业的注册资本应当符合下列规定：

（1）经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的基础电信业务的，其注册资本最低限额为10亿元人民币；经营增值电信业务的，其注册资本最低限额为1000万元人民币；
（2）经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；经营增值电信业务的，其注册资本最低限额为100万元人民币。
经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过49％。经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50％。
2、经营基础电信业务的外商投资电信企业的中方主要投资者应当符合下列条件：

（1）是依法设立的公司；
（2）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；
（3） 符合国务院信息产业主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。
外商投资电信企业的中方主要投资者，是指在全体中方投资者中出资数额最多且占中方全体投资者出资总额的30％以上的出资者。
3、经营基础电信业务的外商投资电信企业的外方主要投资者应当符合下列条件：

（1）具有企业法人资格；
（2）在注册的国家或者地区取得基础电信业务经营许可证；
（3）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；
（4）有从事基础电信业务的良好业绩和运营经验。
外商投资电信企业的外方主要投资者，是指在外方全体投资者中出资数额最多且占全体外方投资者出资总额的30％以上的出资者。
4、经营增值电信业务的外商投资电信企业的外方主要投资者应当具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验。——众森企服提醒，这个很重要，决定你外资企业申请增值电信业务经营许可证的成败。

七、外资投资经营增值电信业务审批需要哪些申请材料？

1、外商投资经营电信业务审定意见书申请表
2、项目建议书
3、可行性研究报告专用表格
4、中方投资者的有关材料
（1）企业法人营业执照
（2）企业基本情况的介绍
5、外方主要投资者的有关材料
（1）公司登记证
（2）经营许可证和运营经验与良好业绩的证明
（3）过去3年的公司年报
（4）资信证明
6、外方其他投资者的材料
（1）公司登记证
（2）公司基本情况介绍
（3）结论
7、其他材料
（1）合资公司拟通过已有公司股权转让方式成立的，应提交股权转让协议。
（2）根据法律法规需要的其他材料
说了这么多，不知道大家有没有看懂，众森企服再写一段简化版的好了，总而言之外资企业可以申请的资质证书有：
1、100%外资可以办理的许可证

• （1）在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务）EDI
  
• （2）呼叫中心业务（需提供CEPA)
  
• （3）多方通信业务（需提供CEPA)
  
• （4）存储转发类业务（需提供CEPA)
  

2、外资不高于50%可以办理的许可证

• （1）在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务除外）；
  
• （2）内地境内互联网虚拟专用网业务（《电信业务分类目录》下的“国内互联网虚拟专用网业务”）；
  
• （3）互联网数据中心业务；
  
• （4）互联网接入服务业务（为上网用户提供互联网接入服务除外）；
  
• （5）信息服务业务（应用商店除外）
  

3、外资企业申增值电信业务的要求是：

• （1）经营者为依法设立的公司
  
• （2）一般申请电信业务外商投资占比不超过50%（除EDI外）
  
• （3）3名公司相关人员近期一个月社保
  
• （4）符合办理增值电信业务的相关网站
  
• （5）其它国家规定的相关条件
  

众森企服，专注互联网资质办理，专业为增值电信企业、网络直播公司、互联网医疗企业等高新技术企业提供咨询服务，并且有8年以上经营许可证办理经验，公司核心人员已经有10年以上互联网和游戏资质办理经验。2016年成功挂牌浙江省股交中心。
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