两会提案里的四川与成都（收藏）

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作 者：邱 娟

1月17日，四川省政协十二届五次会议开幕。1月18日，四川省第十三届人民代表大会第五次会议开幕。

1月22日，成都市政协十五届五次会议开幕。1月23日，成都市第十七届人民代表大会第六次会议开幕。

在四川省及成都市“两会”上，出席会议的代表委员们纷纷为产业及城市发展建言献策，为详细了解代表委员们都在关注哪些领域，我们以关键词为索引，对“两会”参会代表委员们的提案进行了整理。

据我们不完全统计，省市两会代表委员们提案涉及关键词包括：“双碳”、数字经济、成渝地区双城经济圈、成都都市圈、科创、产业建议、建圈强链、城市建设、消费、企业发展。

我们整理如下：

提案里的四川



双碳

四川省政协委员、电子科技大学材料与能源学院教授吴孟强：
拥抱“双碳”时代，打造储能产业生态圈和储能特色园区。大力推动新型储能设施示范应用，探索储能应用商业模式；借助成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设，构建新型储能产业生态圈—储能技术产业示范区；提升储能技术创新能力建设，建设省级储能技术创新研究院。

四川省人大代表、国网四川省电力公司董事长谭洪恩：
提升川企竞争力，建议水电纳入绿电交易。发挥创新研发平台作用，推进建设新型电力系统试点示范项目；提升川企竞争力，建议尽快推动将水电纳入绿电交易范围。

四川省人大代表、国网眉山供电公司总经理赵藟：
推动水电“入绿”，提升四川“双碳”竞争力。在“双碳”目标引领下，加快推进将水电纳入绿色电力交易和绿色电力证书交易，提升水电企业效益，实现省内绝大部分电力用户使用绿电。

四川省人大代表、省能源投资集团有限责任公司董事长孙云：
探索打造氢能全产业链，助力四川建设国内国际重要的氢能产业基地。全力构建水风光清洁能源为主的新型电力系统，深化完善锂电全产业链布局，加快推进抽水储能、新型储能项目建设；通过央地合作共同打造川渝千亿天然气产能基地；深化布局绿色能源化工产业，积极打造“碳中和”化工新材料示范园区，畅通省内外绿色高端精细化工原料渠道；联合地方政府、行业头部企业和科研院校，探索打造“制、储、运、加”氢能全产业链，助力我省建设成国内国际重要的氢能产业基地。

四川省政协委员、 四川省发展和改革委员会二级巡视员邢绍坤：
瞄准“双碳”目标，推进两个替代。实现碳达峰、碳中和目标，能源是主战场，电力是主力军，核心是推动能源低碳转型，关键是推进两个替代，即清洁替代和电能替代。要做好加法，加快推进水风光气等清洁能源开发，统筹四川用能需求与国家 “西电东送”和“川气外送”；要做好减法，加快淘汰落后产能，严格限制高耗能产业，大力推进两个替代。

四川省人大代表、国网四川省电力公司办公室主任罗亮：
加快政策制定，护航“新能源+储能”场站建设。提高新能源并网友好互动性，促进新能源大规模有序消纳，加快推进四川“新能源+储能”友好互动型场站相关政策制定与出台，明确新建新能源场站储能配置比例和容量具体要求。

四川省人大代表、雅砻江流域水电开发有限公司专家委员会委员阳恩国：
以四大基地建设引领全省新能源健康有序可持续发展。尽快研究明确金沙江中游、金沙江上游、雅砻江、大渡河四大水风光互补可再生清洁能源基地开发主体，明确相关开发政策，探索积累四川新能源开发经验，并以四大基地建设引领四川全省新能源健康有序可持续发展。

四川省人大代表、国网遂宁供电公司员工王岚：
依托川渝特高压交流工程，构建电网发展新机制。川渝特高压交流工程对于满足四川清洁能源送出需要、提升成渝负荷中心电力供应能力、增强成渝地区双城经济圈电力充分互济起到决定性保障作用。

四川省政协委员、四川银行董事长林罡：
构建绿色金融体系，助力四川绿色低碳发展。进一步健全完善与绿色经济相关的制度规章以及绿色产品标准、认证、识别体系，形成清晰统一界定标准；研究出台绿色金融有关条例和规范性文件；着力构建全方位绿色债券体系；督促引导金融机构打通信贷市场、资本市场、碳交易市场的资金高效循环，强化产品服务创新，优化绿色金融供给；积极推进地方试点，打造一批绿色金融改革创新试验区。

四川省人大代表、国家电网成都供电公司变电检修中心党委书记刘彦琴：
支撑“双碳”落地，建议四川出台新型储能政策，推动构建新型电力系统，深入挖掘“两江一河”流域水风光互补特性。

四川省人大代表、国网四川省电力公司南部县供电分公司员工周娟：
关注未来5年蓝图，2份建议聚焦绿色低碳。一份是充电桩建设，一份是西电东送。充电桩的建议，是在绿色“双碳”背景下，建议政府统一规划充电桩建设，并出台相关政策配套，避免资源浪费管理不规范。另一份，是建议加快启动四川引入西藏、西北来电电力通道规划论证，尽快将工程纳入规划实施，增强电力保障能力。
四川省政协委员、致公党绵阳市工委主委田荣华：
加快打造“成眉光伏产业经济走廊”，建设世界级晶硅光伏产业基地。应坚持规划引领，将晶硅光伏制造产业链纳入全省重点发展规划；加快打造“成眉光伏产业经济走廊”，建设世界级晶硅光伏产业基地；三州地区根据实际加快布局光伏发电站，补齐配套短板促进光伏产业集群式发展。

四川省人大代表、民建资阳市委会主委李发刚：
出台促进氢能源汽车产业发展专项政策，构建成渝氢走廊，支持资阳建设省级氢能应用示范区。

四川省人大代表、四川旅游学会副会长诸丹：
提升超大城市可再生资源的循环利用率。首先，要摸清成都可再生资源的体量多大。其次，要摸清这些可再生资源的空间分布都在哪里。最后，诸如可回收垃圾垃圾、矿产资源等的可再生资源如何进行循环利用。



数字经济

四川省政协委员、泸州市数字经济发展局局长卢启刚：
建议加强省级层面的数据立法，推动数据要素价值化。首先应加强省级层面的有关数据资源方面的立法。另外要对数据的流通和开放，进行制度性设计，让数据实现跨层级、跨部门、跨系统以及跨地域的相互流通，关于非核心和关键保密的数据，对社会进行开放，鼓励社会企业主体，利用数据进行价值化的探索和实践。此外，还要培育大数据相关企业。

四川省人大代表、中国电信四川公司总经理郑成渝：
2022年四川电信将在川新建1.2万个5G基站，投入超60亿建成渝高速数据通道。



成渝地区双城经济圈

四川省政协委员、西南交通大学校长杨丹：
激活区域资源，建强川渝协同创新保障，推动成渝地区双城经济圈建设“加速跑”。激活区域资源，联合争创国家级平台、国家级研究院所等高端创新资源布局；创新管理模式，开创川渝协同创新格局；协同区域立法，建强川渝协同创新保障。

四川省政协委员、四川省委省政府决策咨询委员会副主任李后强：
建议川渝强强联手，共建世界级机场群。优化明确各机场分工定位，处理好竞争与合作的关系；优化航线网络，形成网络型与区域性、干线与支线、客运与货运、全服务与低成本相互协调、差异化发展的航空运输市场，合理培育主基地航空公司；优化调整空域结构，提升空域资源配置使用效率。

四川省政协委员、西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根：
发展富有巴蜀特色的多元消费业态，成渝协同打造国际消费目的地。消费是拉动经济发展的三驾马车之一。成渝山水相依、历史同脉、文化同源、人文相亲，互为重点的旅游目的地和客源地，强调巴蜀特色是连接成渝两地的文化纽带，同时也是成渝两地共同打造国际消费中心城市的文化内涵。

四川省政协委员、西南交通大学教授郭春生：
在川渝毗邻地区布局职业教育高地，促进中部次级城市群高质量发展。四川可以探索制度创新，打造成为四川省职业教育试验区，争取成为国家级职业教育创新平台，把职业教育作为区域发展的重要力量，强化职业教育智力支撑，促进城镇、乡村与职业教育共生共荣。为成渝双城中间区域的一、二、三产业发展持续提供不同层次的技能型劳动者，促进双城中部次级城市群高质量发展。



成都都市圈

四川省政协委员、四川英祥实业集团有限公司董事长冯培祥：
建议支持内江自贡合建机场，充分释放内自同城化增长动能，全面拓展对外开放广度和深度。

四川省人大代表、乐至县政协副主席鲍继富：
成德眉资共画“产业生态圈”，建议打破区域产业发展制度和市场壁垒。成德眉资四地产业结构与布局高度相似，产业“同质化”大于“差异化”。推进成德眉资产业协作配套、错位布局的重点，在于打破区域产业发展的制度、市场壁垒。推进资源高效流动、要素集成共享、产业集聚成势。

四川省人大代表、民建资阳市委会主委李发刚：
建议建设成渝空铁应急救援产业园，填补西南地区空白。支持资阳市规划建设成渝空铁应急救援产业园，以此来填补西南地区空铁维修和应急装备制造产业的空白，全面提升成渝地区双城经济圈应急救援能力。

四川省政协常委、眉山市政协主席黄剑东：
加快眉山国际铁路港建设，构筑成都都市圈国际物流大通道。立足成都都市圈“南向枢纽、北向节点”定位，高标准编制都市圈物流体系规划和眉山国际铁路港规划，打造成都都市圈南部“空铁水空”的立体物流枢纽；由商务、铁路部门牵头与青龙区域内企业开展谈判合作，拟定铁路专线、货运堆场、周边道路提升改造方案，尽早组织实施，达到可开行国际班列的各项硬性基础要求。

四川省人大代表、成都市青白江区委书记池勇：
利用国际班列优势，提供同城化交流便捷渠道。利用中欧班列保障德眉资地区外向型经济发展走出去、引进来。转化优势，拉近地域距离。并且以铁路港经开区为基础，完善运输服务，更好地推进成德临港经济带建设。

四川省政协委员、资阳市文化广播电视和旅游局局长李炜：
推动成德眉资政务服务信息一体化建设。加快推动成德眉资数据对接，实现数据一库汇聚、一库管理、数据同源、动态管理，并持续开展数据资源目录梳理、编目和动态更新维护；建立健全成德眉资政务服务互联互通、异地办理新机制，大力推动政务服务“跨域通办”“全程网办”。

四川省人大代表、眉山观音街道果园村党总支书记李永伟：
彭山“北上”发展 高效、便捷的交通是关键。由彭山区财政购置或租赁“公交化新型动车”，专列专用、独立运行，列车运行安排更加灵活高效且更加有针对性。彭山区公交化动车组运行线路只设置“成都东-成都南-双流机场-彭山北”4个站点。



科创

四川省政协委员、西南交通大学教授杨维清：
推进高校科技成果转化，可应用“机场模型”建设环高校中试基地。专业的事情需要专业的人来做。可以应用“机场模型”建设环高校中试基地（注：对科研成果进行中间试验的场所，是科研和生产中的桥梁与纽带），加快推进四川高校科技成果转化，增强成渝地区双城经济圈创新活力。

四川省政协委员、西南财经大学金融学院教授张晓玫：
完善知识产权价值评估标准体系，缓解科技型中小企业融资难题。



产业建议

四川省政协委员、川投集团董事长刘体斌：
紧抓工业经济“牛鼻子”，做大做强实体经济。发挥国资国企的“压舱石”作用，从制造业上谋划一批大项目、好项目，做大做强实体经济，助力四川加快打造具有全国影响力的制造强省、工业强省。

提案里的成都



双碳

成都市政协委员、万利传媒董事长彭小利：
政府要组织并完善能源大数据平台。各个区（市）县要打通现有的能源生产、能源消费等部门各自为政、信息分散的现状，融合推动政策法规建设完善，形成能源互联网。

成都市人大代表、四川博能燃气股份有限公司总工程师彭雪峰：
加强产业研发，尽快出台氢能利用政策。尽快出台政策，以便于“制氢加氢一体化站”落地实施，若政策瓶颈突破后，下一步可对全市各区县制氢加氢一体站进行统一规划布点，以支持氢燃料电池汽车产业健康发展。

成都市政协委员、四川省大卫建筑设计有限公司董事长刘卫兵：
川西林盘是碳汇宝库，建议探索转换为碳汇指标。川西林盘保护要与其经济发展转型和生态碳汇价值等相结合，可以设计转换为碳汇指标，通过对其碳汇效应的科学合理利用，将川西林盘资源转变为生产力，增加林盘居民收入，走可持续发展之路。

民盟成都市委会主委刘旭光：
制定零碳公园建设标准，以及全生命周期管理规范，以零碳公园建设增强城市碳汇功能等，并以零碳公园为示范，营造绿色示范场景。

成都市政协委员、西南交通大学交通运输与物流学院教授江欣国：
降低货运碳排放影响，合理调整货运结构。首先，货运的运输方式可以从传统的柴油车向电动车过渡；其次，通过构建绿色体系的打造，比如城市的物流配送车辆，可以采取使用新车辆；最后，结构空间上的布局调整，可以创造条件，增加部分铁路的既有线，使公路运输向铁路运输进行转变。

成都市政协委员、国信中健数字科技有限公司副总裁林宇航：
实现“双碳”目标要关注“双碳”人才的培养。“碳中和”人才主要包含三大类：“碳中和”技术研发新工科人才、碳金融人才，以及碳法治人才。应联合工信、司法、人社等部门，推出市内试点的准入式执业考试，持证上岗。



数字经济

成都市人大代表、四川省商投集团信息化高级总监王涛：
打造“数字成都”，培育城市发展新引擎。首先，发挥行业巨头高端引领作用，培育本土数字经济行业巨头，引领创新活力。同时，成德眉资同城化，拉动城市数字经济产业集群化，集聚高端产业。此外，数字化布局公园城市示范区建设，增强国际化服务能力，彰显城市魅力。

成都市政协委员、成都市电子商务协会秘书长徐震：
跟随Z时代的成长，把文化、实体经济和数字产品做结合，汇聚更多优质人才，为成都进入数字经济战场打好基础。


成渝地区双城经济圈

成都市政协委员、成都外商投资企业协会会长袁昕：
用好外商，促进成渝电子信息和汽车产业配套合作。通过成渝外商制造业产业链配套建设以及成渝产业链之间跨界合作等方面来以促进成渝的双向交流合作。增强产业链之间的互动，把生产的规模做得更大，吸引更多的中外企业到成渝地区来投资来生产。



成都都市圈

成都市政协委员、西南交通大学电气工程学院教授舒泽亮：
重视市域铁路建设，争取调增市域线路数量和里程，构建市域铁路“双环”，采用“双流制”列车实现同车“零换乘”接驳，提升郊区通勤效率。



科创

成都市工商联党组书记廖俊：
进一步提升全社会研发投入强度，建设成渝创新极核。梳理科技团队研发清单和企业需求清单，开展“专家（院士）进企业”活动，鼓励支持科技团队从“跑实验室”向“跑企业”转变。加快高新企业上市步伐，制定鼓励支持企业研发的专项政策，促进科技带动产业、产业反哺投入的良性循环，巩固提升本地产业链供应链稳定性竞争力。

成都市政协委员，成都空港现代服务业发展有限公司执行董事兼总经理蒋晓剑：
依托剑南大道打造科创走廊，打造全市先进产业新的增长极。践行经济区和行政区适度分离理念，以跨区协作、共享共建模式，开辟一个新的发展区域，打造全市先进产业新的增长极。



产业建议

成都市政协委员、成都和同易创生物科技有限公司董事长黄琛：
探索监管创新示范区，促进生物医药企业向创新转型。生物医药示范区的建设模式可以借鉴海南博鳌、泰州医药城、粤港澳大湾区等先进地区三种不同模式的经验，探索适合成都不同区域的模式，切实提高药械监管效率和审批效率。一方面在监管上进行帮助，一方面真正扶持到企业发展。

成都市政协委员、四川省社会科学院经济研究所所长蓝定香：
加快产业工人队伍建设，推动成都制造业发展。加大宣传国省市的相关支持政策和现代制造业工厂的良好环境以及产业工人成长的成功典型，改变年轻人对于制造业工厂和产业工人的误解；进一步提高产业工人的工资福利待遇，探索不断提高技能人才的职业“天花板”；增加人大、政协代表中产业工人的人数、比例，全面提高其政治地位等。

成都市人大代表、成都梵木文创创始人余炳：
建议政府搭台，将更多跨行业资源链接到文化产业中。在疫情加速文化和旅游行业的数字化转型的背景下，通过“政府搭台”的形式，将更多跨行业资源链接到文化产业中，助力产业链中下游企业发展。



城市建设

民进成都市委会主委杨建德：
依托“智慧蓉城”建设，整体提升信息化水平。应用大数据、人工智能、区块链等技术，提高部门、企业信息化水平，加强对部门自建系统的统一管理，提升标准化水平。

民革成都市委会主委里赞：
坚持以培育高能级外向型经济增长极为取向，以天府新区为核心，整合高新区、双流区、东部新区、简阳市等地区优势资源，组建全新的高能级外向型“天府新型经济行政区”，以产业布局、公共服务资源布局推动城市“副中心”形成，着力构建“更加开放、更加包容、合作共赢”区域组团式高能级发展新格局。

工党成都市委会主委甘华田：
推动超大城市功能疏解，“着眼‘两圈三向’，打造特色产城融合”；进一步优化公共服务功能布局，变“虹吸效应”为溢出效应、辐射效应。

成都市政协委员、四川开放大学教授吕晨钟：
配合业已成型的成都文化符号，打造有历史纵深、有全域视野、有都市时尚的天府文化符号体系。并且，利用即将开始的成都大运会，为天府文化传播和价值转换提供助力，进一步提升成都的全球文化影响力。

成都市政协委员、北京中伦（成都）律师事务所合伙人曹承磊：
归还行人步行空间，提升步行街道兴趣点。应加强对步道设施的投入建设，增加步行者的安全感，加强占道问题的管理，归还行人步行空间。

成都市政协委员、四川蓉城律师事务所执行主任王劲夫：
商业街区应打造文化特色设计，避免千篇一律。从整体考虑特色商业街区融入城市有机更新，依托现有存量，分区分片合理布局。根据街区文化特色设计打造，避免千篇一律。打造品质优越、有生命力的街区。

成都市政协委员、成都明堂创意企业管理有限公司创始人于侃：
成立独立设计师联盟，凝聚独立设计师资源，让设计师们更好的融入城市，从设计上让城市与创意更好的融合。

九三学社成都市委会主委徐玖平：
助推更多智慧蓉城应用场景精准落地，包括建立全市统一数据资源体系，定制度、建机制，提升跨部门、跨层级的公共数据交换共享和调度服务能级；搭平台、抓治理，在实战应用中检验和提升数据质量；定标准、强监管，严格落实数据安全管理责任。

成都市政协港澳委员，港区省级政协委员联谊会文娱委员会主任李蓉：
社区公园增加人文气息，建设低碳环保的城市森林。首先是扩展现有绿道的功能升级；其次在公园建设中，可以适当的增加人文历史背景，让历史文化背景作为公园的灵魂。

成都市人大代表、成都理工大学国际合作与交流处副处长李珊：
打造“体育口袋公园”，提高生态空间利用率。按照“改造现有口袋公园+新建体育口袋公园”与“试点先行--大范围推广”的总体思路，打造若干体育口袋公园。按照“一区多主题”的思路，打造多个不同运动主题的体育口袋公园，最终使体育口袋公园成为一张靓丽的成都微名片。

台盟成都市支部主委潘裕萍：
构建具有成都特色的公园体系，打造城市慢行绿色交通网。突出西蜀园林的风格，构建具有成都地域文化特色的开放型、可持续、高生态价值的亲民性公园体系。加强对城市林荫道路的保护与建设，打造舒适安全亲民的城市慢行绿色交通网。



建圈强链

成都市人大代表、四川立天商业管理有限公司董事长付天力：
找短板、补弱链，建立以成都为中心的重点产业生态圈。建立以成都为中心的重点产业生态圈、产业链，以及与重庆市相关生态圈和产业链紧密合作的生态圈、产业链。此外，要从重点产业研究机构、发展行业产业协会、建立产业智库等配套机制着力。

成都市人大代表、一汽·大众成都分公司综合管理科经理吴萍：
“圈”已建成，成都汽车行业需继续“强链”。成都汽车产业要完成产业转型，需要从信息化、智能网联、电动化、共享化等方面去努力。以成都经开区（龙泉驿区）为核心区域，设立成都市智能网联汽车政策先行先试区，构建智能网联汽车道路测试、示范应用等政策体系。

成都市人大代表、成都文化旅游产业商会会长王开进：
提供政策、项目支持，助力成都文旅产业建圈强链。一是需要业务主管单位提供政策支持，培养行业龙头企业。二是提供项目支持，充分发挥行业商会的作用，打造文旅产业行业链。



消费

成都市人大代表、阿里巴巴集团战略发展部四川总经理黄蕾：
打造消费IP ，创新“成都造”品牌。促进消费恢复提升，成都可以从四个方面着力，即：探索新消费模式、消费场景；培育电商人才；营造电商氛围，打造消费IP；创新“成都造”品牌。



企业发展

成都市政协委员、四川发现律师事务所执行主任王春生：
解决企业“注销” 瓶颈，有助于经济提质、扩量增效。解决企业“注销” 瓶颈，加大宣传力度，消除公众认知误区；其次，完善府院协调，消除政府缺位状态；最后，落实配套政策，消除管理人履职顾虑。

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