科技资源开放共享服务的实践与展望
科情智库
科技资源，是指以科研仪器设备、科学数据与信息、生物种质与实验材料等为代表的科技基础条件资源，涵盖了科技创新所需的物质和信息。科技资源作为国家重要的战略性、基础性资源，既是开展科研活动的基础和保障，也是引领前沿科技创新、吸引顶尖人才的重要手段。贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略、推动高质量发展，需要不断提升科技资源的开放共享服务水平，切实增强科技基础条件资源对科技进步和经济社会发展的支撑保障能力。
1. 科技资源的范畴与特征
本文所提及的科技资源主要包括科研仪器设备、科学数据、生物种质与实验材料。其中，科研仪器设备是科学研究的重要工具，其研制装备情况是反映一个国家科学技术和工业制造水平的重要表征。科学数据是信息时代传播速度最快、影响面最广、开发利用潜力最大的科技资源。生物种质和实验材料是经过长期自然演化或人为改造形成的物质资源，是科学研究的基础材料。科技资源具有基础性、战略性、长期性、分散性。
2. 推进科技资源开放共享服务的重要意义
科技资源是决定科技生产力以及科技创新能力的重要因素，拥有相当规模、高质量的科技资源，并通过科学高效的管理手段实现与科技人才、资金的合理配置，是开展高水平科技创新活动、产生原创性科技成果的必要条件。推进科技资源开放共享服务是国家创新体系建设的重要内容，是科技创新全球化发展和学科交叉融合的必然趋势，也是加快转变政府职能、强化创新服务的重要抓手。
3. 我国科技资源开放共享服务机制措施与进展成效
近年来，我国科技资源开放共享服务形成了“以制度标准为先导，以科技资源共享服务平台为载体，以专题服务、联盟等专项工作为抓手，以后补助等多元资金投入为保障”的机制举措。
一是新修订的《科学技术进步法》将科研仪器设施、科学数据等科技资源开放共享纳入法制化轨道，《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》等一系列推进科技资源开放共享服务的政策制度标准相继出台，形成了科技资源开放共享服务的良好政策环境。二是组建了20家国家科学数据中心、31个国家资源库、160余家国家野外科学观测研究台站等国家科技平台，打造了科技资源开放共享服务的高水平载体。三是建成了国家科研设施与仪器国家网络管理平台、国家科技资源共享服务平台的信息门户系统“中国科技资源共享网”，科技资源开放共享服务的信息门户系统日益完善，搭建了跨部门、跨领域、多层次的科技资源服务体系。四是持续组织国家科技平台面向重大科技创新、重大工程建设、区域经济社会发展以及重大突发事件等开展专题服务，实施了《国家生物种质与实验材料资源库专项服务行动计划（2020—2025）》，推进科技资源有效服务于科技创新和经济社会发展。五是成立了中关村国基条件科技资源共享服务创新联盟、长江经济带科技资源共享平台等科技资源开放共享服务的联盟组织，支撑企业技术创新和区域融合发展。六是持续对中央级高校院所科研设施与仪器开放共享情况进行评价考核探索，实施了绩效评价后补助、创新券等支持方式，建立了多元化的科技资源开放共享服务激励约束机制。
在国家各部门、高校院所以及全社会的共同努力下，科研仪器设施等科技资源共享水平显著提升。科学数据中心和资源库在新冠疫情防控科研攻关等重大应急任务中，发挥了关键支撑作用。
国家科技平台对科技创新的支撑保障作用进一步增强。通过实施国家生物种质和实验材料资源库服务行动，有力支撑了碳达峰碳中和等国家重大战略任务的实施，也为区域经济社会发展提供了强大的科技资源助力。
4. 新时代对加强科技资源开放共享服务的迫切需求
一是科技资源大都具有基础性、公益性的特点，我国科技资源的公共供给服务体系还不完善，把握新发展阶段迫切需要进一步增强科技资源服务保障，切实增强创新服务的“短板”。二是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念需要进一步加强科技资源面向全社会的共享服务。三是构建新发展格局需要进一步增强面向产业和经济发展的科技资源服务供给。四是实现高质量发展需要通过深化共享服务来提升科技资源效益、统筹发展与安全。
5. 结语与建议
新时期，深化科技资源开放共享与服务工作要贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“四个面向”，创新服务模式和管理机制，持续开展高质量资源供给，为实现科技自立自强、建设世界科技强国和推动高质量发展提供有力保障。
一是要加强科技平台建设和资源积累，不断夯实开放共享服务的物质基础。二是要加强科技资源开发利用，提升开放共享服务的质量效益。三是要完善共享服务制度体系，推动开放共享服务的标准化规范化。四是要运用先进信息技术，建设功能强大的科技资源共享服务信息平台。五是要围绕经济社会发展，持续组织一批科技资源共享专题服务行动。六是要加强专业人才培养和中介服务机构培育，不断壮大科技资源共享服务队伍。
作者：苏靖 赫运涛
国家科技基础条件平台中心，北京，100038
来源：此文为缩减版，全文请见《中国科技资源导刊》2023 Vol.(1):1-8
文章观点不代表主办机构立场。
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